7 Feb 2020

Alerta Laboral

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DIRECTIVA SOBRE EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTIVA

 

El 05 de febrero de 2029 ha sido publicado en el diario oficial El Peruano la Resolución de Superintendencia N° 031-2020-SUNAFIL, mediante la cual se aprueba el documento denominado “Directiva sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva”, cuyo objeto es brindar un instrumento  técnico normativo que establezca de forma clara y precisa las reglas y disposiciones generales para el ejercicio de la función inspectiva en la etapa de actuaciones inspectivas de investigación, con la finalidad de generar una adecuada verificación del cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo.

 

La Directiva establece, principalmente, las siguientes disposiciones:

 

TEMAS REGULACIÓN
CAUSALES DE ABSTENCIÓN DEL INSPECTOR COMISIONADO

 

  • Si es cónyuge, conviviente, pariente dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad con cualquiera de los trabajadores involucrados en la diligencia inspectiva o con el empleador.
  • Si ha intervenido como asesor, perito o testigo en la misma inspección, o si hubiera manifestado su parecer sobre la misma.
  • Si alguno de sus parientes tuviera interés en el asunto a tratar.
  • Cuando tuviera amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses con el sujeto inspeccionado.
  • Cuando tuviere o hubiese tenido en los últimos 12 meses relación de servicio o subordinación con el sujeto inspeccionado.
  • Otros supuestos establecidos por ley.
CONSECUENCIAS DE LA ABSTENCIÓN
  • La no abstención del inspector es susceptible de responsabilidad administrativa, civil o penal.
  • La participación del personal inspectivo no implica necesariamente la invalidez de lo actuado, salvo en los casos en que se afecte la imparcialidad o sea manifiesta la arbitrariedad.
  • Ante la invalidez de lo actuado, corresponde la generación de una nueva orden de inspección.
CIERRE DE LA ORDEN DE INSPECCIÓN
  • En caso el inspector tome conocimiento que, en sede judicial se está tramitando un litigio sobre los mismos hechos, sujetos y fundamentos que los de las actuaciones inspectivas, debe disponer su término y comunicar al Supervisor Inspector para el cierre o archivo de la orden de inspección.
PRESCRIPCIÓN

DE LAS INFRACCIONES

  • La facultad de los inspectores para determinar la existencia de infracciones prescribe a los cuatro (4) años.
  • El cómputo del plazo de prescripción comienza:
  • En el caso de infracciones instantáneas, a partir del día en que la infracción se hubiera cometido.
  • En el caso de infracciones continuadas, desde el día que se realizó la última acción constitutiva de la infracción.
  • En el caso de las infracciones permanentes, desde el día en que la acción cesó.
REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN POR MEDIO DE SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA
  • Las actuaciones inspectivas de investigación pueden realizarse a través de requerimiento de información por cualquier sistema de comunicación electrónica, en la medida que se puede otorgar respuesta de recepción de dicho sistema.
  • Mediante declaración jurada el inspeccionado autoriza a la AAT la comunicación mediante el referido medio, señalando un correo electrónico, teléfono u otro medio electrónico.
  • Si el inspeccionado no proporciona al inspector la información solicitada mediante esta modalidad incurre en infracción a la labor inspectiva.
VISITAS INSPECTIVAS
  • Los inspectores que estén debidamente acreditados están facultados a entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, sin previo aviso, en todo lugar sujeto a inspección y permanecer en el mismo el tiempo que la investigación lo amerite.
  • En las visitas de inspección, el inspector procura actuar en compañía de los trabajadores, representantes, peritos y técnicos, o aquellos designados oficialmente.
COMPARECENCIAS
  • Los inspectores deben atender al inspeccionado en la fecha, hora y lugar señalado en el requerimiento de comparecencia, debiendo realizar el llamado correspondiente.
  • Si el sujeto inspeccionado no se encuentra presente en la hora citada, el inspector debe esperar su concurrencia hasta por un plazo máximo de diez (10) minutos.
  • Transcurrido el tiempo, se entiende que el inspeccionado ha incurrido en inasistencia, configurándose una infracción a la labor inspectiva sancionable con una multa.
MEDIDAS INSPECTIVAS
  • Cuando en las actuaciones de investigación o comprobatorias se advierte la comisión de infracciones, los inspectores emiten medidas de advertencia, requerimiento, paralización, entre otras.
  • El inspector comisionado establece el plazo para el cumplimiento de la medida inspectiva de requerimiento, teniendo en consideración los siguientes factores:
  • Cantidad de trabajadores afectados
  • Gravedad y naturaleza de la infracción
  • Urgencia de la medida de requerimiento
  • Razonabilidad
  • Cualquier otro factor que permita evaluar la duración del plazo
  • Las medidas inspectivas deben ser firmadas por todos los inspectores actuantes durante la investigación.

 

 

Cabe señalar que la referida Directiva deroga la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INII, aprobada por Resolución de Superintendencia N° 039-2016-SUNAFIL.

 

En caso tenga alguna consulta, puede contactar con Víctor Ferro (vferro@rubio.pe), Sandro Núñez (snunez@rubio.pe) o Armando Gutiérrez (agutierrez@rubio.pe).

 

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